市政府：

2024年，市民政局在市委市政府的正确领导下和市依法行政办的精心指导下，按照《连云港法治政府建设实施方案（2021-2025年）》及年度工作计划等文件的部署要求，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以提高依法行政能力为重点，不断完善法治工作机制、提升行政执法质量、突出执法专项治理、规范行政权力运行、提高科学决策水平，有效保障了民政事业的高质量发展。现将工作开展情况报告如下：

一、工作主要举措和成效

（一）坚持法治思维，强化依法行政能力提升。一是强化组织领导能力。认真履行法治建设工作领导职责，建立健全依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务处室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局，严格落实述职述廉述法报告制度，将法治政府建设列入重要议事日程，始终坚持运用法治思维和法治方式来推动工作落实，年度内未发生违法行政案件。二是强化学法贯法能力。把学习贯彻习近平法治思想作为学法贯法的首要任务，作为局党委理论学习中心组学习的重要内容，制定出台《全市民政系统普法工作方案》《局党委中心组学法工作方案》。坚持领导带头学法，年度开展学法10次，涉及12部政策法规，通过带头学法贯法，有效提升了学法、懂法、用法、依法行政的能力。三是强化依法决策能力。坚持行政决策科学化、民主化、法治化，严格落实“三重一大”议事规则，坚持民主集中制，坚持集体讨论决定，凡是涉及群众切身利益依法公开征求意见，对于重点项目、重大决策加强调查研究，组织评估论证，广泛引智辅助决策，依法规范行政决策行为。

（二）突出工作重点，提升民政行政执法质效。一是突出执法人员教育管理。按照我单位行政权力清单和工作实际，将执法职权分解到具体业务处室，明确内部执法岗位和执法人员的具体执法责任。加强持证人员管理，按时完成在线学习考试任务，日常管理中，及时更新执法人员信息，更换到期执法证件，及时注销非执法岗位人员证件。开展执法人员培训，组织学习以案释法典型案例和新颁布的法律法规，积极参加全市统一组织执法人员培训考核，今年新增2人。二是突出规范行政执法行为。印发《关于连云港市民政局行政执法程序规定等系列文件》，梳理执法依据，优化执法程序，规范执法文书。根据上级裁量权基准，及时规范清理和修订完善行政处罚裁量权基准，明确行政执法管辖、法律适用等内容。强化行政执法“三项制度”落实，坚持执法人员持证上岗、全过程记录执法，坚持公正执法、文明执法，规范民政领域行政执法行为。三是突出行政执法质量提升。围绕省市执法质量行动和执法突出问题专项整治的工作要求，加强对民政重点领域的行政处罚、行政检查、行政许可等行政行为的监督管理，严格落实“双随机、一公开”抽查制度，制定行政执法检查工作计划表，细化检查比例和频次，规范检查程序和流程，确保实现民政领域行政检查合理合法、公正高效、公开透明。年内取缔非法社会组织2家，对年检不合格的社会组织进行撤销登记的行政处罚行为22家，对存在问题和风险苗头的社会组织开展行政约谈70家次。

（三）聚焦职责使命，依法履行法治工作职能。一是全面落实权责清单和政务公开制度。为规范履行行政职能，推进行政权力依法、公开、规范、高效运行，梳理规范行政权力清单110项，主动推进政务公开，2024年通过网站等载体公开政府信息95条，确保了行政权力全面公开，合法有效。二是深化民政普法宣传教育。以落实“八五”普法为抓手，不断完善普法宣传内容，创新普法宣传载体，增强普法宣传实效，结合清明节、慈善日、重阳节、社工日等重要节点，广泛开展了《殡葬管理条例》《连云港市养老服务促进条例》《未成年人保护法》《慈善法》等法规政策宣传活动，民政法规政策覆盖面不断扩大。三是持续推进“放管服”改革。着力深化简政放权、优化政务服务，全面履行承诺告知制，建立涉企轻微违法行为不予行政处罚清单，全年共办理行政许可171件，群众满意度为100%。推进优化营商环境，开展行业协会商会“营商环境提升”调研，转交制约营商环境改善的问题线索61条，全力助推行业协会商会营商环境满意度提升。四是依法履行基本民生保障。在救助领域出台相关政策，建全分层分类社会救助体系，推进社会救助扩围增效，2024年全市涉保人数达8.8万余人，发放资金约3.8亿元，残疾人“两项补贴”精准发放率100%，困境儿童做到应保尽保，保障力度不断加大；在养老服务领域积极优化养老服务供给，为17.75万名老年人提供居家上门养老服务，改造提升20个老年助餐点、150个乡村互助养老睦邻点、实施2000户老年人家庭适老化改造，接收社区养老服务用房19处5100余平方米，养老服务更有温度；在社会服务领域重点工作有突破，完成省婚俗改革实验区和丧葬礼俗改革试点工作任务，康复辅具租赁工作经验在全省推广。依法加大地名文化保护力度，全市3个地名列入省级地名文化遗产保护名录，8个地名列入市级地名文化遗产保护名录。

（四）加强法治建设，扎实履行第一责任人职责。一是强化制度建设。扎实履行推进法治政府建设第一责任人职责，不断推进在科学立法、文明执法、全员普法、学法用法等方面的制度完善，针对社会救助、社会组织、社会福利、殡葬管理、区划地名等重点领域和关键环节，推动立法先行，完成《连云港市地名管理办法》立法调研和《市政府关于健全完善特困人员救助供养制度实施方案》等政府规章和规范性文件的制定和完善工作，有效确保民政工作有法可依、有章可循。二是强化能力建设。以提高依法行政能力为着力点，不断加强民政领域在法治工作队伍、法治人员培养、法治宣传教育等方面的能力提升，定期组织涉及民政领域的法律法规的学习，选拔优秀人员积极参加全市法治工作培训和学习活动，提高他们的法律素养和业务能力，加强对执法人员管理教育和执法监督，规范执法行为，全年通过各类媒体开展法治宣传10篇，参加统一组织的培训4次，参加庭审旁听活动1次。三是强化法治实效。通过健全完善民政领域法规制度，深化法治宣传教育，严格依法行政，规范执法行为，加强政务公开等工作，民政领域科学决策水平、依法行政能力，执法监督和执法质量得到较大提升。落实阳光民政建设，及时公开民政工作信息，确保民政工作的公正性和透明度，积极回应社会关切和群众诉求，民政工作的公信力和满意度持续保持上升水平。

二、推进法治政府建设存在的不足及原因

民政法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与新的形势和任务要求还存在一定差距。实际工作中，还存在民政立法工作较为滞后、法律专业人才短缺、执法队伍建设工作依然存在短板等问题，需要在以后的工作加以解决。

三、2025年工作计划

2025年，我局将围绕省市法治建设工作部署要求，强化民政法治政府建设，规范依法行政行为，强化行政执法监管，开展法规政策宣传，为新时代民政事业发展提供坚强保障。一是推进法治政府建设走深走实。推进履行法治政府建设第一责任人责任，落实述职述廉述法报告制度，加强法治工作学习培训，将新颁布法律法规列入领导班子学习的重要内容，纳入民政干部教育培训计划，不断强化广大干部职工干事创业依法、用法、守法的工作理念。二是不断规范行政权力运行。进一步加强对规范性文件、重大行政决策、行政处罚、对外合同文本的合法性审核。规范落实行政执法“三项制度”，依法界定行政职责，对照行政权力清单和自由裁量基准，加强对社会组织、殡葬管理、区划地名等重点领域的执法工作，探索跨部门综合执法，形成执法联动机制。三是完善执法监督工作机制，持续完善执法程序和流程，强化执法计划和监督，全面推进民政执法规范化建设，着力形成权责明确、程序明晰、标准规范、公平公正、文明执法、监督有效的民政执法工作机制。四是开展民政领域普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，结合工作实际在3·17国际社工日，4·5清明节，9·5中华慈善日等重点时段，加强普法工作，增进社会各界和广大人民群众对民政工作的理解和支持。五是强化行政调解作用发挥。充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷中的重要作用，坚持发展“枫桥经验”，规范配置调解室，加强调解文化建设，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。